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深化价格机制改革,让价格工作全面开花

2017-08-21 16:49     中国发展网

 济南市槐荫区物价局局长 武勇

今年以来,济南市槐荫区物价局紧紧围绕全区经济工作的中心任务,按照年初确定的物价工作重点,充分发挥物价部门的职能作用,立足实际,科学施策,创新争先,锐意进取,始终把依法行政贯穿于价格监管、价格管理、价格服务和价格宣传引导的各个方面,优化了全区市场环境,维护了全区物价稳定,树立了物价部门良好的社会形象。

 

加强监管,着力维护市场价格秩序


进入2017年以来,槐荫区物价局认真践行“阳光物价、民生至上”的工作理念,不断加大市场价格监管力度,着力从“五个突出”入手,进一步规范辖区市场价格秩序。

突出民生导向,强化市场监督管理。槐荫区物价局针对重要节假日,及时启动市场巡查机制,重点加强民生价格领域的市场检查。今年元旦、春节、“五一”、端午节等节假日前夕,共出动检查人员400多人次,对商场超市、餐饮酒店及生活必需品经营单位等200多家进行了价格巡查,发放《关于节假日期间规范市场价格行为提醒告诫函》1000余份,对12家相关单位下达了《责令整改通知书》。同时,利用“3.15”国际消费者权益日,在全区16个办事处深入开展了有声有色、形式多样的“明码标价宣传规范月”活动。槐荫区物价局与匡山办事处联手,在森林公园设立了价格咨询台、价格举报台和宣传展板,向市民发放了《物价宣传手册》10000余份,现场受理价格咨询300余人次,为维护市场价格秩序奠定了良好基础。

突出民主热点,有序开展价费专项检查。根据市里的总体安排,槐荫区物价局围绕涉企、教育、医疗、物业、停车等民生重点行业的“热点”、“难点”问题,切实将工作重心由事前部署转向事中事后跟踪监管。今年以来,槐荫区物价局先后对辖区内23家汽车4S店进行了专项检查,督促落实明码标价制度;开展了药品价格和医疗服务收费专项检查,对辖区内3家公立医疗单位进行了检查,查处价格违法所得29851元;开展了涉企收费专项检查,确定区房管局、区卫计委等8家重点检查单位,督促要求对2016-2017年两年的涉企收费进行了上报公示。同时,针对网络零售业态新特点,特别是电子商务职业举报人等新情况,研究对策、积极应对,重点采取了以虚假原价、虚假促销为监管重点,以群众反映强烈和职业举报集中的问题为具体抓手,加大对电子商务行业的专项整治和巡查力度,有效地打击了价格欺诈等价格违法行为,先后对32起网上购物职业举报案件进行了妥善处理,维护了消费者的合法权益。

突出收费管理,进一步规范收费行为。按照市局要求,槐荫区物价局与区财政局联合印发了《关于开展2016年度行政事业性收费年度报告工作的通知》,集中开展了收费统计上报工作。全区统计上报单位45家,完成了整理编制“收费清单”并按时向社会公布。及时清理规范收费项目,取消或停征的收费项目共涉及全区6个部门8项收费,其中涉企收费6项,涉及个人收费2项,有效地减轻了企业和群众的负担。同时,为提高幼儿园收费政策透明度,槐荫物价局在全市率先推行了“三个统一”,即统一公示内容、统一公示方式、统一制作标准,依法规范幼儿园收费行为。5月份槐荫区物价局与区教育局联合召开动员会议,由槐荫区物价局出资制作了收费公示牌,向首批确定的34家幼儿园进行了免费发放,以点带面,整体推进,更好地在全区推行幼儿园收费公示工作。

 突出民生诉求,加强价格举报工作。槐荫区物价局以价格举报工作为依托,始终坚持“以人为本、以民为先”,以“12358”价格举报电话为主要服务平台,抓规范、促服务,树品牌,进一步完善价格首问责任制,限时办结制、错案追究制、岗位责任制等制度,落实到举报办理工作每个环节,畅通价格投诉渠道,全面实现了网上受理、网上交办、网上反馈并举。截止目前,共受理价格举报投诉985件,满意率为100%。同时,坚持12358价格举报电话节假日值班和24小时开通制度,围绕涉及群众利益的民生价格问题,做到热情服务,严格执法,不推、不拖、不上交,及时化解和妥善解决,做到了事事有回音、件件有落实,办结回复率达到100%,较好地维护了广大群众的根本利益。

突出执法水平,强化经济服务本领。槐荫区物价局坚持依法行政、依法治价,认真学习《价格法》、《行政处罚法》、《价格违法行为行政处罚规范》等法律法规,并在《价格法》颁布纪念日举办了知识考试,参考率100%。同时,切实把物价部门联系项目单位作为服务经济发展的重要环节,按照“关口前移、服务下沉”的工作思路,及时协调处理项目单位在运营中遇到的各种价格问题,使价格服务更加贴近基层实际。今年以来,槐荫区物价局积极靠上去前位服务,先后为辖区内奥特莱斯、麦德龙、宜家等项目单位,全面推进明码标价新模式,规范使用标价签,为项目单位如期开业夯实了基础。

 

依法履职,价格认定工作扎实推进


随着社会的不断发展,价格认定量逐渐增多,涉及的领域不断拓宽,对价格认定工作的要求也越来越高。为了使价格认定结论更加客观、公正、合理。今年以来,槐荫区物价局立足价格认定工作职能,充分发挥专业优势,大胆实践,不断创新,切实做到了“四个到位”,探索出一条具有特色的价格认定工作新路子。

学习新规到位。去年1月1日国家《价格认定规定》实施以来,槐荫区物价局多次组织认定工作人员集中学习,深入领会有关精神,对价格认定工作进行了新的认识和定位。同时,根据新规要求,重新调整印制了统一规范的价格认定文书,健全和规范了201卷价格认定的档案管理,进一步明确了价格认定职责,工作流程及规章制度,并投入1200元给每位认定工作人员购买了《价格认定工作手册》,为价格认定工作的开展提供了坚实的法制保障。

案件受理到位。槐荫区物价局严格遵循客观、公正的原则,按照价格认定秩序规范,把好受理过程中的各个环节,使每个认定案件有理有据,证据确凿。每受理一项业务都要进行现场勘验、市场调查、采价、资料的整理分析,最终出具结论书,正因为认定工作人员严谨的工作态度,得到了公安派出所及有关司法部门一致好评,也为保障人权、打击犯罪,构建和谐槐荫发挥了重要的特殊作用。今年1-7月份受理案件90件,认定标的额166.92万元,涉案物品达260多件,投诉率、复议率均为零,委托单位满意率达到100%。

办案质量到位。为高质量完成价格认定工作任务,今年以来,槐荫区物价局针对威海小海鲜酒店失火、京沪高铁旁工厂爆炸等5起突发事件、中大驻地某小区40余辆汽车连环被损复杂事件、某大众4S店集体职业犯罪重大事件等,及时启动了价格认定工作应急联动处置预案,组织认定工作人员分析、研究事件性质、严重程度、影响范围及价格认定级别,为消防、公安及司法部门提供了第一手高质量地办案依据。同时,采取请进来论证、走下去咨询等方式,充分发挥在全市率先建立的“价格认定专家库”专家作用。先后针对复杂、疑难的认定案件组织了3次专家认证会,提供价格评估咨询约60人次,确保了价格认定结论更加客观、公正和准确。

服务发展到位。今年全区城区建设和项目建设多、任务重,建设过程中时常发生一些破坏设施、干扰项目正常进行的突发事件。针对这种情况,槐荫区物价局都能充分发挥自身职责,积极投身于服务全区大项目征地拆迁、项目建设等重点工作。今年以来,对项目建设过程中发生的6起被损坏的房产、设备和电缆用品等,第一时间深入现场进行勘验核实,通过市场调查和集体审议,及时出具了价格认定结论书,化解了矛盾,确保了工程项目如期进行。

 

规范管理,全面提升价格监测水平


今年以来,槐荫区物价局紧紧围绕价格工作中心任务开展价格监测,扎实履行职责,充分发挥职能作用,立足“三个注重”,圆满完成了市局分配的各项监测任务,取得了较好的工作成效。

注重指导管理。根据全区区域的分布特点和特定的监测任务,槐荫区物价局建立价格监测点采报价质量定期检查指导制度,分类对价格监测点进行有效组织和管理。分别组织监测人员对13个价格监测点进行了30余次现场检查指导,并实行市场日常巡视、专项巡视和电话回访等多种方式,规范价格监测点采报行为,督促指导监测员做好采报价和市场反馈工作。同时,全区各监测点针对蔬菜、猪肉及蛋类等动态走势,主动上报信息50余篇,为准确、全面、客观全区区域价格变化分析奠定了科学依据。

注重主动作为。槐荫区物价局为把价格信息发布工作打造成惠民民生工程,积极引导匡山综合批发市场充分运用济南日报开辟价格信息专栏,对蔬菜、猪肉、粮油等主副商品每周一次公开发布,让广大市民详细了解市场价格行情。积极采用“互联网+”思维,在全区监测点大力推广手机APP、微信公众号等新媒体平台,扩大了信息发布的多样化、影响力和覆盖面。积极与省、市物价部门联系,在继匡山综合批发市场直报点的基础上,匡山钢材市场通过考察和考核,顺利纳入了国家发改委价格监测范围。对管理规范、监测数据上报准确、及时的9个价格监测点授予“全国价格监测定点单位”,并进行了现场挂牌。同时,优化满足价格监测点监测补助的列支。截至目前,按工作量及报送数据量对监测点工作人员和重点监测点发放了6.5万元监测补贴,提高了各监测站点信息报送工作的积极性。

注重工作成效。围绕政府关注、群众关心的民生问题,槐荫区物价局进一步完善常规监测、应急监测与预警监测,就规范市场价格秩序及时提出有针对性的措施。先后对全区粮食类、食品类、蔬菜类、水果类、肉类、蛋类等28大类400多种商品价格进行了专项监测和现场调查,确保及时发现市场价格带头性、倾向性和趋势性问题。按时报送各类监测信息12000余条,做到了早报告、早预警、不迟报、不漏报。同时,切实把重要商品分析作为价格监测的基本任务,加大对价格热点、焦点问题进行市场调研,完成了60余篇每月、每季、半年及市场供求变动情况监测分析报告,为服务政府决策和社会公众方面发挥了积极作用。

 

扩大宣传,不断提高价格工作影响力


槐荫区物价局立足价格工作大局,始终坚持以宣传为抓手,通过抓责任、抓调研、抓培训。截至目前,全局在国家、省、市级部门及各类刊物共发表稿件98篇,其中在中国经济导报网及中国发展网发表稿件21篇,有效地提高了价格工作内外形象。

抓责任。今年以来,槐荫区物价局把宣传工作列入全局重要议事日程,由局长负总责,按照工作有行动、信息有反映的要求,逐层次落实宣传责任,做到了宣传工作人人有任务,日常有监督,每月有通报,半年有考核。积极依托《山东物价》、《山东价格信息》、《泉城物价》及各大物价网站等渠道,宣传了全局在价格工作中的亮点做法,取得的经验及成效。

抓调研。围绕所承担的价格监管、价格认定、价格监测等主要工作职能,槐荫区物价局及时找准解决重大问题的建议报告,重点抓好新形势下加强市场价格监管的新途径、新常态下做好价格认定、监测工作的新思路,进一步强化“保价护航”工作理念、创树价格服务的新品牌等问题的调查研究,并对百姓关注的新的价格“焦点”、“热点”问题提供超前性、科学性的建议及方案,截止目前,全局共发表了6篇调研文章,其中,《认真规范网络销售业价格运行秩序》调研文章,引起了省、市物价部门的广泛关注。

抓培训。为进一步提高全局干部职工的价格信息写作水平,更好地宣传物价工作。3月份,槐荫区物价局邀请了中国经济导报山东记者站站长尹明波授课培训,就宣传报道和信息写作问题进行了深入浅出的讲解和剖析,同时结合物价宣传和信息发布的体裁、写作把握的要点,怎样做好信息发布工作和新闻媒体及新兴媒体网站的重要性进行了全面的讲解,并提出了针对性的建议。通过面对面沟通、交流、互动,使全局机关干部进一步增强了做好宣传工作的信心和决心。同时,5月份又邀请省价格研究所宋向东所长一行来我局指导工作,在全面肯定全局价格宣传工作的基础上,确定了槐荫区物价局为省宣传工作联系点,为基层物价部门宣传工作提供了交流平台。

 

加强机关自身建设,全面提高物价整体素质


今年以来,槐荫区物价局紧紧围绕全区中心工作,进一步增强“上为区委政府分忧,下为基层群众解难”的强烈责任感,立足“三个强化”,务实清廉高效,尽职尽责全面完成价格工作各项目标任务。

强化廉政建设。槐荫区物价局严格履行“一岗双责”的规定要求,单位“一把手”到分管领导及全体机关干部人员,层层签订了以廉清从业、依法执政、接受监督、热情服务等为重要内容的《党风廉政建设目标责任书》,使机关党风廉政建设工作呈现一个自上而下的责任链,形成了层层传导压力,层层传导责任,一级抓一级,层层抓落实的良好工作氛围。截至目前,全局执法人员在执法过程中没有发现一起违法违纪的现象。

强化作风建设。面对艰巨繁重的价格工作,槐荫区物价局切实把转变作风融入到日常价格工作当中,着重从思想、组织、纪律等方面,狠抓责任落实。先后出台了《机关工作管理制度》,明确了不准借工作之便到被检查、服务单位“吃、喝、拿、要、卡”等工作纪律“十不准”;完善制定了考勤制度、学习制度、请示汇报制度、首问责任制度等6项规章制度,切实增强了制度观念,自觉养成了按程序、按制度办事的习惯;创新制定了《机关干部工作任务清单》,将全年全局工作目标进行了量化、细化,切实做到了人人有担子、事事有落脚。通过制度的完善落实,使全局机关干部积极以主动作为的精神状态和争创一流的工作作风,去干事、去担当、不躲不推,真正把全部的心事和精力放到工作上。

强化队伍建设。结合“两学一做”学习教育的深入开展,槐荫区物价局始终把打造一支执法行为规范、业务能力精湛、务实清廉高效的干部队伍作为做好价格工作的基础,抓在手里、落实到行动上。积极有效地提供学习平台,形成了每天自学、每周固定学习、每月业务研讨、半年回头看看学习教育新模式。集中开展了普法教育活动,积极采取了业务分管领导上台讲课、邀请法律专家授课等方式,交流学习价格政策法规及案件分析,提高了全局机关干部业务素质和解决复杂问题的能力。同时,坚持从提升服务水平入手,主动走下去与辖区企业和商场建立联系点,及时协调处理在运营中遇到的各种收费和价格问题;对全区公安派出所开展了为期一个月的走访调研,为司法机关办理治安、刑事案件提供了跟踪服务;坚持定期巡视和走访监测点,及时解决在采报信息中存在的难点问题;完成招商引资任务1600万元。通过全局机关干部主动服务、高效服务和优质服务,展现了物价队伍的全新风貌,提高了物价部门形象。

【责编:高杨】
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