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全力做好新形势下的价格认定工作

2018-05-11 15:41     中国发展网

山东省物价局二级巡视员  董金文

(本文为作者在2018年4月全省价格认定工作座谈会上的讲话,略有改动。)

召开这次全省价格认定工作座谈会,主要任务是认真学习全省物价系统服务促进新旧动能转换工作推进会议的有关部署,准确认识和把握当前价格认定工作面临的新形势、新任务、新要求,进一步创新思维,强化措施,把价格认定各项任务安排好、部署好、落实好。

 

砥砺奋进,成绩显著


去年以来,全省各级价格主管部门“聚焦公共服务,打造四个品牌、强化五项支撑”,敢于担当、开拓进取,扎实完成了各项价格认定工作任务。据不完全统计,2017年全省各级价格认定机构共办理各类价格认定业务4万余件,价格争议纠纷调处工作也取得新的进展、成绩显著。

涉案财物价格认定工作扎实严谨。受各级纪检监察机关、公检法机关委托,2017年,全省各级价格认定机构将涉嫌违纪、涉嫌刑事案件价格认定业务作为贯彻全面从严治党、全面依法治国要求的一项重要任务,把工作质量摆在首位,依法依规进行,扎实完成了各级纪检监察、司法机关提出的价格认定及复核事项,并高质量完成了一件件重大、复杂疑难业务,得到了有关方面的充分肯定。

涉税财物价格认定工作稳步推进。各级认真贯彻落实《山东省涉税财物价格认定办法》,涉税财物价格认定工作由点及面稳步铺开。截至去年底,全省各级价格主管部门均启动了涉税财物价格认定工作,全年共办理业务2万余件,标的金额86.75亿元。各地因地制宜、推陈出新,亮点纷呈。烟台市正式启动了市中心片区存量房交易基准价格认定工作;滨州市物价局联合税务、房管部门制定了市区范围内住宅类存量房交易计税基准价格;东营市实现了各县区、开发区全覆盖,促进了税收应收尽收。

价格争议行政调处工作得到拓展。去年在淄博召开的全省价格争议纠纷调处现场会,提高了认识,明晰了任务,开阔了思路,有力推动了调处工作。滨州市出台了《关于加强价格争议调解处理工作实施意见》,对工作范围、原则、方式、程序、责任等作出明确规定,并在交警部门、行业协会等处设立价格争议调处室,在车站、商场、医院、景区等纠纷易发多发区域设立价格争议调处点30余处;菏泽市成立价格争议纠纷调处工作领导小组,设立2间价格争议调处室,并与司法行政机关紧密配合,强化工作协调指导,所辖巨野县会同县司法局在各乡镇、办事处的司法所或办公大厅设立调解室或调解点等等;淄博市淄川区拓建价格争议调处站点,完善价格争议调处网络,先后建成价格争议调解科、室、庭等工作站点14个;即墨市与当地人民调解组织共建联动机制,在街道办事处挂牌设立调解室。2017年,全省办理价格争议纠纷调处业务2263件,标的额17.39亿元。

各项临时任务卓有成效。各级紧紧围绕党委、政府中心工作,对交办的重点工程建设、政府相关事务价格认定工作,积极担当作为,做到尽职尽责。枣庄市价格认证中心在办理京台高速枣庄段危险品运输车爆炸事件价格认定业务过程中,加班加点,在最短时间内完成了车损价格认定;广饶县、东营市东营区、垦利区、河口区积极参与化工厂爆炸事故、火灾事故、公车拍卖、空置办公楼租赁、疏港铁路拆迁补偿等价格认定工作,为及时处置相关问题提供了可信价格服务。微山、汶上、鱼台等县积极参与政府征地拆迁补偿、地面附着物、棚户区改造有关工作,有力支持了这类业务工作的顺利开展。去年各级价格认定机构办理各类应急、临时价格认定业务3658件,标的额17.29亿元。

价格认定工作基础得以夯实。表现在三个方面:

——加强了工作质量建设。开展了价格认定工作质量评查活动,潍坊、济宁、泰安、莱芜、济南、淄博、滨州等市成立了评查质量领导小组,德州、临沂等市制定了具体工作计划,菏泽等市实行分工责任制度。各地按照“查问题、找原因、促整改、提质量”的要求,对价格认定行为是否规范、程序是否完备、方法是否正确、要件是否齐全、文书材料是否统一等进行了全面梳理和评查。全省评选出25个价格认定工作质量先进单位和86卷优秀案卷,其中,青岛、潍坊、菏泽、莱州、五莲等五个单位受到国家价格认证中心通报表彰。

——工作机制进一步完善。去年,省局印发关于推行行政执法公示等三项制度实施方案,对价格认定行政执法工作提出了明确要求,省中心建立了相关制度,配备了相关设备。青岛探索建立了价格认定业务巡查制度,日照建立了办案质量终身责任制和问题倒查责任制,聊城、泰安等市在全市搭建了价格认定信息交流共享平台;潍坊、莱芜等市制定了规范价格认定采价网店制度;临沂等市构建了“三位一体”采价体系。省中心组织对价格认定工作系统进行了功能升级,增加了移动工作终端模块,为实施价格认定行政执法工作全过程记录制度,提供了技术支撑。

——信息、宣传各项工作得到提升。省中心与中国经济导报山东记者站合作,在“山东价格鉴证网”开展了“山东价格认定工作立足服务敢担当”专题宣传活动。去年全省各级物价部门价格认定机构在山东价格鉴证网发布稿件275篇,在中国发展网发表稿件165篇。按照《全国价格认定工作统计报告制度》要求,全省各级价格认定机构较好地完成了统计上报工作,并完善了统计数据审核纠错功能,实现了数据信息实时监管,确保了数据报送全面、及时、准确。

——队伍建设得以强化。各地认真学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,加强了价格认定队伍政治建设、思想建设、作风建设、廉政建设,并不断加强了业务建设。去年,东营、滨州、济南、济宁、枣庄等地通过公开考试,选拔、遴选、录用了一批能力强、素质高的工作人员,青岛、烟台、威海、泰安等地组织了内容丰富、形式多样的学习培训和交流,有力提升了价格认定人员整体素质和工作能力。借此机会,我代表省局向大家、并通过你们向奋斗在价格认定工作一线的同志们表示致以衷心的感谢和诚挚的问候!

 

勇于探索,积极作为


党的十九大开启了新时代前进的征程。号角吹响,形势逼人,时不我待。我们各级物价部门、各级价格认定机构要持续深入学习贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧跟省委、省政府的重大部署,认清形式,找准定位,解放思想,转变观念,创新思维,主动作为,以崭新风貌,扎实做好价格认定各项工作。这里,我讲四点:

提高站位,增强使命感和责任感。党中央作出协调推进“四个全面”战略布局,作为从事价格认定工作的同志,必须从中找准找好我们的站位,找准找好我们工作的切入点、着力点。价格认定工作是价格工作在纪检监察、司法和行政工作领域的延伸,关乎公平公正定性量纪、定罪量刑、执法裁定,关乎人民群众合法价格权益,是贯彻全面依法治国、全面从严治党的一项具体工作。我们必须适应司法体制综合配套改革和国家监察体制改革要求,切实提高政治站位,坚持责任导向,牢固树立质量第一观念,从讲政治的高度,认真负责地完成好每一件、每一项、每一笔价格认定工作任务。

深化认识,增强价格认定工作自信心、荣誉感。党中央和省委、省政府关于推进价格机制改革的部署,指明了价格机制改革的目标、任务、原则和路径。深化“放管服”改革,其中,价格认定工作就是需要在改革中做加法、做乘法的一项重要的价格公共服务工作。我个人认为,除了政策服务之外,建立价格指数体系,开展目标保险、强化价格监测预警以及开展价格认定工作,是我们物价部门强化价格公共服务的四大支柱,其中价格认定工作和价格监测预警工作更是依法依规得到界定的职责。因此,我们必须充满信心,切实把这项职责履行好,把这项服务落实好。

高点定位,持续提升价格认定工作质量。质量是价格认定工作的生命。要牢固树立、不断增强依法认定意识、岗位责任意识、风险防控意识,工作中严格执行价格认定规定、规范、规则、办法、制度、程序;要特别重视、着力把好价格认定受理、结论书审核签发两个关口,确保价格认定行为符合客观公正、价格认定过程符合程序公正、价格认定结论符合实体公正。省局去年印发了行政执法三项制度,我们在工作中要认真落实、严格执行。我们要把工作质量时时放在心上,放在首位,任何一个环节、任何一个细节都不容忽视,马虎不得。关于质量,既包括办案工作质量,也包括案卷质量,抓好质量,既是对工作负责,也是对个人负责。要建立质量评查制度,经常性地查找短板和问题,自觉对标对表抓整改,确保工作质量。

积极作为,扎实做好价格认定各项工作。一是始终高标准,严要求,扎实做好涉案财物价格认定及复核工作。二是坚持以人民为中心的理念,加强联动配合,积极推进价格争议纠纷调解工作向纵深发展。三是因地制宜,依法行政,扎实做好涉税财物和其他行政事项价格认定工作。四是始终把基础建设、规范化建设抓在手上,久久为功,持续发力。包括加强价格认定专家队伍建设、采价体系建设、价格认定一体化业务平台建设、价格认定执法案卷规范化建设、价格认定统计报告、宣传引导等等。

要强化党风廉政建设。我们要以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主线,深入开展“大学习、大调研、大改进”及“融入新时代、展现新风采、实现新作为”大讨论,进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”,坚决反对“四风”,筑牢政治风险、廉政风险、法律风险防线,统筹融合党务业务队伍建设,铸就一支政治强、业务精、作风硬的价格认定队伍。

 

提高素质,奋勇争先


最近召开的全省物价系统服务新旧动能转换工作推进会议,要求全省物价系统苦练内功,抓思想的全面解放、抓管理的不断创新、抓能力的全面提升、抓作风的持续转变,增强本领,提升服务水平。省物价局当前正在开展“融入新时代、展现新风采、实现新作为”大讨论和“精彩物价人”争创活动,并将在全省物价系统内推开。全省价格认定机构要积极响应,积极参与进来。

强化政治意识。价格认定工作是关系落实全面依法治国、全面从严治党要求的一项具体工作,做好这项工作,过硬的政治品格格外重要。各级物价部门、各级价格认定机构都要旗帜鲜明讲政治,把加强干部队伍的政治建设、思想建设放到首位,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,工作中加强与委托机关的沟通协调,严格纪律规矩,保持坚定正确的政治方向。这里我特别强调加强沟通协调特别重要,特别是纪检监察体制改革后,更要搞好工作对接,要从讲政治的高度,高度重视涉案财物价格认定工作。

夯实过硬作风。随着形势的发展、改革的深入,价格认定工作的任务量越来越大,要求越来越高,大家承担的压力也相应加大,多数同志都经常加班加点,非常辛苦。但是,我们要看到,价格认定工作既是行政执法的延伸,又是价格公共服务的内容,我们的使命既艰巨也很光荣。越是任务重大,我们越要加倍努力。要抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育,不断增强我们物价人的家国情怀,工作中不畏困难挑战,以尊崇法纪、勇于承担、顽强拼搏、甘于奉献的精神,展现好物价人一身正气、团结一心干事业的好风采。

加强能力建设。价格认定工作政策性、专业性都非常强,做好价格认定工作,不仅要求我们有过硬的政治素质,还要求我们必须具备过硬的业务素质。国家发改委价格认证中心部署开展价格认定学习提升年活动,我们要以此为抓手,认真组织好价格认定理论、制度、规范规则、程序方法、工作实务的学习,组织好法规政策、现代市场经济知识、现代科学管理知识的学习,夯实专业基础,提高整体素质,开阔工作视野,打破惯性思维,锐意开拓进取,创造性地开展好价格认定各项工作。

奋力“走在前面”。习近平总书记要求山东“在全面建成小康社会进程中走在前列,在社会主义现代化建设新征程中走在前列”。我们的价格认定工作如何走在前面?能不能走在前面?跟谁比走在前面?在这次会议中我们要好好地研究、思考。要以“走在前列”的精神,高标准抓好价格认定工作,以不进则退、慢进即退、时不我待的时代感和使命感,积极作为,努力奉献。

最后,我也特别强调,要切实强化党风廉政建设。今天在座的都是各市价格认定机构一把手,还有十几个县的分管局长或中心主任,我们自身要过硬,要严格遵守八项规定,严格自律,遵纪守法,清正廉洁,同时要抓好价格认定机构、价格认定系统的廉政建设,要切实抓在手上,放在心上,时刻不能放松。

【责编:高杨】
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